Заместитель главы Кукморского района рассказала о конфликте интересов

Понятие конфликта интересов появилось в Российском законодательстве задолго до принятия им международных обязательств по защите общества от коррупции. В 2008 году в Российской Федерации принимается Федеральный закон «О противодействии коррупции», в котором под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Важным для понимания определения конфликта интересов являются два ключевых вопроса: какие должности предусматривают обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и что такое личная заинтересованность, как она влияет или может повлиять на его полномочия или исполнение им должностных обязанностей?

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей); гражданами или организациями, с которыми лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В данном определении важным обстоятельством является материальный (имущественный) характер получаемой выгоды (или возможности ее получения) - доходы в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ), то есть личная заинтересованность отчасти приравнена к корыстной заинтересованности. Исключением являются выгоды и преимущества, которые могут быть не имущественного характера. Например, предоставление высокооплачиваемой должности, продвижение по карьерной лестнице и тому подобное. Таким образом, любая заинтересованность, связанная с получением выгоды или преимущества, может вызвать конфликт интересов.

Вторым важным обстоятельством личной заинтересованности является наличие помимо самого служащего (его родственников или свойственников) дополнительного круга лиц, которыми могут быть получены доходы: это граждане или организации, с которыми «публичное» лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, «связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями».

Например, это может быть коммерческая организация, учрежденная близким родственником, совместное участие в кооперативе или обществе (корпоративные отношения), близкая дружба и так далее.

Особым обстоятельством конфликта интересов является то, что на его наличие личная заинтересованность не только влияет, но и может повлиять, а личная заинтересованность не только обеспечивает получение выгоды, но и дает возможность ее получения.

Конфликт интересов может возникнуть и при рассмотрении обращений граждан. При рассмотрении обращения государственный (муниципальный служащий) должен обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, и принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Однако может возникнуть проблема, если служащий имеет личную заинтересованность при рассмотрении обращения. Например, в отношении своих недоброжелателей или, наоборот, родственников, друзей и других лиц, с которыми у него имеются какие-либо отношения, или даже не знакомых лиц. Ведь лица, в отношении которых рассматривается жалоба, могут создать ситуацию коррупционного характера, то есть предложить взятку или иные формы вознаграждения при субъективном рассмотрении обращения, что естественно, повлияет на результат.

Равия КАРИМУЛЛИНА, заместитель главы района - председатель Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в Кукморском районе